在四川成都市青白江区，攀钢集团成都轴承徐州45#无缝钢管有限责任公司(以下简称攀成钢)老厂区红楼依旧，却已人迹罕至。距此约10分钟车程的新厂区则一切井然有序，一辆辆满载无缝徐州45#无缝钢管的运输车，伴随着轰隆声来去匆匆……
攀成钢共有职工1.5万人，曾经是国内名列前茅的无缝徐州45#无缝钢管生产企业。进入20世纪90年代中期以后，因产品结构和质量不能适应市场需求，优势逐渐丧失，企业经营困难。2017年本月，企业因转型升级，关停冶炼区再次面临生产经营危机，9000多名职工离岗分流亟待安置。
让外界感到惊讶的是，这次涉及到近万名职工的离岗分流安置工作居然实现了“软着陆”。
在这个过程中，企业民主管理发挥了重要作用。
生死存亡的选择
“企业面临生死存亡的选择，必须要分流很多老厂职工，这道‘坎’不迈也得迈!”攀成钢党委副书记、工会主席范儒海说这话时十分感慨。
攀成钢由攀钢集团先后兼并原成都无缝徐州45#无缝钢管厂和成都轴承徐州45#无缝钢管厂后重组而成。2009年以来，受国际金融危机和产能过剩影响，企业至今累计亏损超过70亿元，资产负债率96%，职工工资增长缓慢，2017年公司职工平均月工资3500元，低于成都职工平均月工资4500元……
步履维艰的攀成钢，何去何从?
“必须转型升级，没有任何退路。”该公司研究认为，只有关停冶炼区相关机组，消除危及企业生存发展的环保风险，退出不适应攀成钢自身条件的产线，才能让企业存续下来。
“在这个过程中，人力资源优化是十分关键的一环，也是最棘手的一项工作。关系到近万名职工去留问题，能平稳完成吗?做出这个决定时，大家心里是打着鼓的。”范儒海对《工人日报》记者坦言。
该企业转型升级、人员分流安置的工作，于去年本月底正式启动，至今年本月安置方案正式出台。公司上下做了大量准备工作，以确保稳定。
向职工交底
“最重要的是了解职工的真实想法。为此，我们下了很大功夫。”攀成钢相关负责人介绍，为了让职工早知道、早消化、早准备，公司要求充分发挥党政工及各职能部门力量，通过公司报刊、电视台、微博、微信等媒体渠道，将企业转型升级、淘汰落后产能、分流安置人员的相关信息披露给职工。
此时，企业工会站了出来，用国家标准化管理委员会通过的国家级服务业标准化试点项目——成都市总工会新形成的厂务公开民主管理标准体系这个标尺，规范企业厂务公开形式、明确公开内容，把企业面临的严峻形势和问题向职工进行了交底。
记者了解到，自今年本月起，攀成钢组织了“新《环境保护法》实施后对公司的影响”、“公司转型升级求生存”等专题讨论，就企业应该对职工承担什么责任、职工如何正确面对企业改革等问题，展开了广泛讨论。
这种公开透明的全员大讨论，一个月时间内开展了920余场次。“讨论直接进班组，所有企业领导干部分批次进入讨论收集职工意见。”该负责人说，这种广泛讨论意义重大，奠定了人员分流安置的思想基础，把职工失落茫然的负面情绪、负面力量转化成了积极应对、顺应形势、参与改革的正向动力，形成了“唯有转型升级才能生存发展”的共识。
3 月17日，对于攀成钢上万在职职工和上万离退休职工而言是个特别的日子。当天，2万份第1661期《攀成钢报》及时送到了职工手中，这份报纸用全部版面推出了《关于公司转型升级总体情况的说明》、《攀钢集团成都钢钒有限公司转型升级职工分流安置方案(草案)》、《公司转型升级职工分流安置方案(草案)意见反映收集渠道明细表》、《关于收集公司转型升级职工分流安置方案(草案)意见和建议的通知》等内容。
“目的是让全员了解公司在做什么、为什么这么做、有没有做到******。”攀成钢相关负责人告诉记者，这一天就像大考来临，职工的反馈决定了最终成绩。报纸上的内容，凝结了近半年来攀成钢为转型升级和以******方式安置职工做出的所有努力。
根据分流安置方案，职工可自主选择协商一致与企业解除劳动合同，获取一定经济补偿和一次性企业补助;公司内部竞争上岗;内部退养;短期轮岗息工及其他分流安置方式，同时根据不同的安置途径给予了不同办理期限。
“最终方案一次性补偿标准达到成都市职工平均工资水平，目的是让低收入职工普遍受益，充分感受企业温暖。此外，多渠道的安置政策，让职工至少有两种以上选择，打消了职工对于分流安置岗位的顾虑。”这份本着职工为本、让职工得实惠原则的安置方案，获取了相当数量职工满意的声音。
******限度争取职工支持
攀成钢的职工代表大会最终定在了本月27日召开。在这期间，企业累计收集到关于补偿金标准等7个方面1600余条意见建议。
“对于职工意见，我们的原则是尽量吸纳到安置方案中，不能采纳的也要分别入户对职工进行解释和答复，******限度争取职工的理解和支持。”攀成钢一位工会工作人员说。
为确保职代会更加符合法律规定，攀成钢工会按照成都市总工会制订的厂务公开民主管理标准，依法规范职代会制度、代表结构，按照企业民主管理规定的相关程序补选了一线职工代表21名，减少干部代表21名，同时将职代会实施细则、职代会职权、职工代表情况、职工代表选举情况、职代会议程等全部公开，接受全体职工咨询和监督。
“应到177名代表，实到176名，144票赞成，16票反对，16票弃权，最终通过率81.8%”。这是攀成钢职工代表大会中分流安置方案最终的投选结果，至此，攀成钢顺利关闭了冶炼系统，停止棒材线材生产，与9200名职工协商解除了劳动合同，应聘上岗3600人，内退1500余人。记者在采访中发现，因为熟悉情况，许多一线职工、中层干部都能准确无误地说出这些数字。
“敢于向职工亮家底，愿意与职工共患难，充分听取职工意见建议，对于职工去留不做强制性安排，最终获得职工的理解和支持。”成都市总工会民管部负责人王灏表示：“这体现了企业民主管理制度的力量”。
精准帮扶促进再就业
“对近万名分流安置职工的出路问题，企业不会放手，政府和社会各界也给予了大力支持。”范儒海告诉记者，分流方案切实落地后，成都市总工会拨付110万元专项资金，用于攀成钢分流安置职工就业创业培训和困难帮扶。攀成钢工会则在给予建档分流困难职工一次性生活补助600元的基础上，另外根据建档标准不同分别给予1200元/人和2400元/人的一次性困难帮扶金。
记者了解到，为满足攀成钢下岗分流职工的再就业需求，成都市总分别于今年本月和本月在攀成钢举办了两场大型招聘会，组织249家企业“送岗位上门”，提供 12431个就业岗位，吸引就业咨询者万余人，5268人办理了求职登记手续，2779名分流职工与企业达成了意向性用工协议。
此外，成都工会举办的攀成钢分流职工首期创业培训已于本月10日正式启动，过程中还将引进适合家庭创业的优质项目，为符合创业条件的分流职工提供工会创业贴息补助或创业援助资金，让待业职工的创业轻装起步。
“等拿到证书，我就可以踏踏实实找工作了!”在攀成钢从事20余年检修工作的唐孝勇，刚刚报名参加了由成都市总组织的叉车培训班课程。他表示，增加了对新技能的掌握，未来实现再就业就会更有把握。
“一个要靠输血才能维持生存的、处于极端困境的企业，近万人的分流安置工作能够平稳有序实现，这在我所参与的30余家国企改制中是没有先例的!”成都市总工会机电冶金交通工会主任郭彦对记者表示，攀成钢改制成功的最根本原因，是职工的参与和支持。这是在充分尊重了职工经济利益诉求、话语权和选择权的前提下实现的。
（责任编辑：冯善智）
